Сенаторами одобрен ряд законопроектов в области охраны окружающей среды

04.07.2023

30 июня 2023 года Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Андрей Худык принял участие и выступил с докладами по трем законопроектам в сфере экологии на заседании десятой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь седьмого созыва.
Члены верхней палаты Парламента поддержали проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», который направлен на урегулирование правоотношений в области охраны окружающей среды, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов.

Законопроект уточняет ряд терминов, актуализирует принципы и направления государственной политики в области охраны окружающей среды. Для устойчивого функционирования экологических систем дополнительно вводится принцип экосистемного подхода, который позволит комплексно обеспечивать решение вопросов охраны окружающей среды. Документ также корректирует нормативы в области охраны окружающей среды. Для особо охраняемых природных территорий вводится такой вид нормативов, как «нормативы допустимой нагрузки на особо охраняемые природные территории» и расширяет компетенцию Президента Республики Беларусь в части принятия решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования заповедников, национальных парков. Законопроект также определяет случаи, когда субъекты хозяйствования обязаны (вправе) получать комплексные природоохранные разрешения, а также перечень объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, и закрепляет направления развития зеленой экономики и реализации экологической политики в контексте устойчивого развития. Новация также в установлении обязанности для субъектов хозяйствования по сокращению объемов выбросов парниковых газов, предлагаются подходы по учету выбросов парниковых газов и их абсорбции и корректировке нормы о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также относительно порядка восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Сенаторы также одобрили проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха». Он вводит новые термины и их определения: «автоматизированная система контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух», «норма выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», «специфические загрязняющие вещества», уточняет полномочия Совета Министров в части обеспечения разработки, реализации государственных программ в данной сфере и их утверждения. Документ закрепляет полномочия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды на установление требований к эксплуатации газоочистных установок, ведению учета в области охраны атмосферного воздуха и уточняет требования, при соблюдении которых возможен ввод в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Проект Закона «Об изменении законов по вопросам государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду», который также был поддержан членами Совета Республики, вносит изменения в Водный кодекс и Закон «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду». Согласно его положениям объекты оборонной, военной инфраструктуры, объекты инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь, объекты, на которых выполняются неотложные работы, а также объекты мелиорации, по которым водоприемники и магистральные каналы восстанавливаются до проектных параметров, исключаются из объектов, для которых требуется проведение оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы.

Законопроект содержит и иные новации. В частности:

термин «планируемая хозяйственная и иная деятельность» дополняется такими видами строительной деятельности, как модернизация, техническая модернизация, снос объектов, а также в определении термина уточняется воздействие на окружающую среду;

разработчиками документации признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку документации и (или) проведение стратегической экологической оценки и (или) оценки воздействия на окружающую среду;

закрепляется полномочие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды на подготовку специалистов по проведению государственной экологической экспертизы;

актуализируется перечень объектов, подлежащих оценке воздействия на окружающую среду, государственной экологической экспертизе, а также стратегической экологической оценке;

исключаются из объектов стратегической экологической оценки градостроительные проекты общего планирования, а из объектов государственной экологической экспертизы – схемы землеустройства районов и проекты внутрихозяйственного землеустройства, а также предпроектная и проектная документация на застройку территории садоводческих товариществ;

устанавливаются единые требования в отношении проведения государственной экологической экспертизы для санаторно-курортных и оздоровительных организаций, являющихся приоритетными объектами для размещения на территории курортов и зон отдыха.