Сегодня проблемы экологии стоят в ряду самых важных, определяя уровень благополучия всей мировой цивилизации. Сохранить родную природу, сберечь чистый воздух и полезные ископаемые для последующих поколений – наша общая цель, достижение которой возможно только благодаря слаженной совместной работе природоохранных органов и общественности.
В своей работе, направленной на обеспечение экологической безопасности страны путем установления соответствия или несоответствия планируемых проектных решений требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, Центр уделяет большое внимание вовлечению общественности в процесс оценки воздействия на окружающую среду и считает, что эффективность реализуемых природоохранных мероприятий может быть обеспечена только за счет широкого, постоянного и активного участия местного населения.
Конвенцией о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция) закреплены два основных принципа эффективного участия общественности: общественность должна иметь право на доступ к информации и право «быть услышанной».
Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548»
Государственное учреждение образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее – Центр государственной экологической экспертизы) является уполномоченным органом, к компетенции которого относится осуществление административной процедуры 3.9.2. «Получение заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта строительства разрешительной и проектной документации (в части экологической безопасности)» Единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548. Указанная административная процедура проводится Центром государственной экологической экспертизы с 22 января 2017 года, а именно управлением государственной экологической экспертизы в составе 6 областных отделов со штатной численностью 60 специалистов, из которых в среднем 30 специалистов осуществляют административную процедуру.
В настоящее время административная процедура осуществляется на бесплатной основе, а экономически обоснованные затраты по осуществлению административной процедуры несет непосредственно Центр государственной экологической экспертизы (без привлечения финансирования за счет бюджетных средств).
С учетом изложенного, в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением Центром государственной экологической экспертизы административной процедуры, предлагается установить платность за получение заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта строительства разрешительной и проектной документации (в части экологической безопасности), посредством внесения изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2021 № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования», а именно: в графе: «Вид платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры» подпункта 3.9.2. «Получение заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта строительства разрешительной и проектной документации (в части экологической безопасности)» слово «бесплатно» заменить словами на «плата за услуги».
Одновременно предлагается сократить срок принятия административного решения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта строительства разрешительной и проектной документации (в части экологической безопасности) с 15 до 12 календарных дней.
Создать условия для возмещения экономически обоснованных затрат государственного учреждения образования «Республиканский центр государственной экологической экспертизы, подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров» Министерства природных ресурсов, связанных с осуществлением административной процедуры 3.9.2. «Получение заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта строительства разрешительной и проектной документации (в части экологической безопасности)».
Действие проекта нормативного правового акта распространяется на субъектов хозяйствования, являющихся заинтересованными лицами при осуществлении административной процедуры 3.9.2 «Получение заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта строительства разрешительной и проектной документации (в части экологической безопасности».
Предполагается, что действие нормативного правового акта будет распространяться на отношения, возникшие с 01.07.2023. Необходимость установления переходного периода при введении в действие проекта нормативного акта в случае его принятия отсутствует.